张伍的计划先是传回鸡笼总部，由傅宁评点提示后再发回燕京，因此最终敲定在第二年正月初开始启动计划，这时张伍的“特别行动费”也已被傅宁提高到五十万两大英朝银票了。
九十月份海军二十艘主力新舰陆续下水，海军成立第二主力舰队，一个月的适应性训练后开往渤海强占渤海国所属的旅顺，继而清理所有异族人，开始在旅顺建立大型海军基地。海军陆战第九师、第十师于十月份开始在瀛洲下关厅组建，准备在过年后强占高丽济州岛、增建大型海军基地。到一七二四年三月末，海军实现了从旅顺厅、济州岛、下关厅、长崎厅、小琉球、鸡笼厅、澎湖厅、马尼拉、宿务厅、直到勃泥厅共计十个海军基地、全面控制东亚海面的战略布局；陆战第一师驻防旅顺厅，第九师和第十师驻防济州岛，第二师驻防瀛洲本岛下关港、第三师驻防瀛洲岛、岱舆岛和员峤岛，第四师驻防方丈岛长崎港，第五师驻防鸡笼厅、预备机动，第六师驻防澎湖厅、以及赤嵌厅和彰化，第七师驻防于吕宋府，第八师驻防勃泥厅，东海近卫师驻防鸡笼厅守护；东海第一舰队调往南洋驻防，守护勃泥厅到鸡笼港一线海面，东海第二舰队守护鸡笼港到旅顺港一线海面；各驻防地开始派驻无线通讯营、负责建立和维护驻防地与鸡笼总部的即时联系。至此，东海**事力量为傅宁直管的近卫师一万人；军务司管辖的后勤部五万人、两个海军舰队和十个海军陆战师共计九万余人；东海国全部军事武装力量已经超过十五万人。
一七二三年八月，东海国开始经济转型，蒸汽动力船舶开始全面取代木质舰船，小型蒸汽船舶和各式木质舰船开始外售，因此引发了一系列有利和不利后果；有利的一面主要是增加了财政、扩大了原料进口和工业品出口；而不利的一面就是导致了小型蒸汽动力船舶和技术的外流，最直接的后果就是南洋海盗的增加。以往琉求势力对蒸汽船舶的控制很严密，外界势力很难得到；凭借技术和实力优势、琉求势力没有海上敌手和骚扰；而小型蒸汽船舶的外售导致了改装海盗船的增加，南洋已经出现了海盗骚扰东海国船只的事件；不需要情报司的调查傅宁也能明白，那些新型海盗船肯定是欧洲人买去的船舶改头换面装出来的，欧洲人只重实利、面上一套背后一套是太正常不过的事情了；所以傅宁的应对方法只能是“提醒欧洲人收敛一下”，同时派遣东海国海军第一舰队严厉打击各式敢骚扰东海国船只的海盗，只要海盗不骚扰东海国船只、傅宁就会睁一只眼闭一只眼，至于欧洲各国势力之间是否会互相掐架打出脑浆子来、傅宁是不需要考虑的。
一七二三年东海国与欧洲商人有着六十万担棉花的契约，当年九月老岳还曾放出声来、说是已经准备了一七二四年一百万担棉花需求的要约，以及三十万箱瓷器出口的要约；为此欧洲人开始准备扩大对天竺的殖民战争，争取早日抢占天竺这个世界上非常重要棉花生产地。
一七二四年春的时候傅宁听说天竺爆发了战争，本以为是欧洲人之间相互打了起来，但是看到鸡笼港互相和气的欧洲商人才弄明白，原来不是欧洲人相互打了起来，而是一起动手扩大了对天竺的殖民战争；原来欧洲人在天竺殖民战争中竟然开始学会合作了，而且现在整个欧洲的局势都是相当平稳的，几乎没有一丝波澜，只有英法在北美激烈的争夺殖民地，其他国家都在忙着掠夺和扩大殖民地呢，根本就没有内斗的迹象。
傅宁知道自己又有些想当然了，错估了世界的形势；整理了情报司关于世界各国的时事资料才弄明白，这一时期除了东亚和天竺、世界上几乎就没有战争，当然欧洲人扩张殖民地的小规模战争是不算的，事实上东海国这时已经成了全世界唯一的“战争策源地”。
欧洲人这时只是处于殖民扩张的初期，封建帝国双雄西班牙和葡萄牙已经衰落，商业帝国海上马车夫荷兰也已经被英法战败衰落，只有后进的“小兄弟”英吉利和弗朗机是最疯狂的、现在是“逮谁咬谁”，而且相互之间在北美天竺等地早已“对咬”上了。欧洲人占领的殖民地主要是亚非美各州的沿海城市和岛屿；美洲是比较成熟的殖民地，葡萄牙和西班牙占领了最大的领土，但是内陆的领地大多只是在官面上和纸面上；到是北美东部沿海新增了大量英属、法属的领地。非洲被占领的主要是沿海良港，只有南非被荷兰人控制的较为成熟；中东则是庞然大物“奥斯曼帝国”的“锅里肉”。至于天竺，莫卧儿帝国皇帝奥朗则布已经死了十七年，帝国事实上早已四分五裂，沦为了欧洲人商业掠夺和倾销的地方，欧洲人的势力已经遍布沿海；尤其是这两年欧洲人开始广泛使用了琉求流失出去的尼米弹技术，一七二四年欧洲人联合发起的对天竺内陆的战争、不过是尼米弹技术的一次大演习罢了；天竺领土几乎全面沦落为殖民地，资源和领土被欧洲人协商瓜分，占了大头的就是刚普及了尼米弹的英吉利。
在东亚，琉求十年来的工业化创造了奇迹，海量的商业利益吸引了海量的欧洲商人。西班牙失去了吕宋、在东亚的活动全面转向商业，仅是鸡笼厅常驻的西班牙人就有四千多，一批批的大型船队来往于琉求岛和墨西哥之间；西面则占领了许多天竺沿岸港口，以及一七二四年占领了大片的天竺领土，向琉求岛交易资源和工业品。百足之虫死而不僵，虽然西班牙早已开始衰落，但是凭借美洲殖民地依旧是琉求府的商业“大户”，“不打不相识”、西班牙也是琉求最早“打交道”的欧洲殖民势力。
荷兰此时是欧洲金融的霸主，虽然海陆力量早已败于英法，可庞大的殖民地和充足的金融依旧是荷兰的固有资本。在亚洲的天竺西部、以及锡兰、马六甲、爪哇、苏门答腊、婆罗洲、荷属几内亚等地依旧有大片的殖民地，能够就近把资源卖给琉求运走工业品；而且一七二三年八月后东海国出售的船舶近乎七成是被荷兰人买走的，原因就是荷兰人最有钱。
英吉利是欧洲的后起之秀，自“光荣革命”以后基本上就确立了欧洲的海上霸权，短短的数十年间就已经急速的扩大了在北美和天竺的殖民地，呈现出强劲的上升势头。在东亚、英吉利也是唯一和东海国争夺棉花资源的势力，因为双方都需要大量的棉花用于纺织工业。同时英吉利也是最善于学习的，傅宁十年前统一琉求岛时使用的尼米弹也是英吉利最先仿制、流传开的；而且情报司从欧洲商人那里获取的最新消息表明：英吉利军队已经开始大规模装备尼米弹、而且出现了仿制的琉求蒸汽机用在了纺织工业上。
至于弗朗机，他们现在主要经营北美，在亚洲几乎没有殖民利益而只有少量商业利益，在天竺的几个小据点也在近年被英吉利夺走了，直到一七二四年初、英荷两国的“东印度公司”准备联合展开对天竺的军事行动时才把那几个小据点还给弗朗机，以此换取弗朗机在东亚势力的协作、实现各国对天竺军事行动的同时展开，但那都是一七二四年的事了，。
欧洲势力开始扩散尼米弹和蒸汽动力、傅宁不知道也无法判断这对东海国是好事还是坏事；但是就眼前的形势来说，尚未出现与东海国敌对的欧洲人势力，仅有英吉利人在和东海国竞争亚洲棉花资源。
一七二三年九月的傅宁并不是无所事事，主要关注的事宜就是海军新主力舰的下水，间或着考虑是否抢占纳吐纳群岛。