第067章 北疆建设

“……当然，不可否认，北疆各省在税收征缴时还存在着这样那样的问题，前清的一些弊端，比如盐政、比如田赋，又比如厘金，都没有完全整顿好，税收机关中贪污**、徇私舞弊的作风还比较严重……这都是下一步重点整顿的目标……”王永江没注意到台下秦、熊二人刚才那紧张刺激的交锋，仍然在把报告的结尾部分慢慢讲完。

王永江从台上下来后，秦时竹捅捅熊希龄：“秉三兄，时候差不多了，就把我刚才的意思和大家去讲讲。”

“诸位……诸位……”熊希龄这次的面色要好多了，满眼望去，台下的人都盯着他。刚才他和秦时竹几人之间的争论很多人都见了，不少人在心里揣度，熊希龄是不是挨批了？毕竟，在这么多人的场合，公开讲财政要面临崩溃相当于当场给秦时竹难堪，虽然熊希龄资格老，和秦时竹交情也不错，但如此不给北疆巡阅使面子，大家还是替他捏了一把汗。倒是王永江的报告，既把问题讲了，又把出路讲了，可谓滴水不漏，圆滑之极，不少人甚至在小声议论秦时竹会不会一怒之下把熊希龄撤掉而代之以王永江。

“刚才我的报告大家已经听了，那是事实……王局长的报告大家也听了，那也是事实，大体上北疆的财政税收情况就是这些……”熊希龄提高嗓门说道，“刚才在台下，巡阅使和我交换了意见，他对财政失衡相当关注，并且也认为，再这样继续下去不妥……经过初步商量，得出一个解决方案……”熊希龄就接着把他和秦时竹刚刚达成的“协议”和大家讲了一遍。

台下的人都愣住了。谁也没想到这个结果，个别人以为熊希龄此番上台是要辞职不干呢，结果来了这么大一个转折，用出乎意料来形容丝毫不过分，只有王永江神色不改，似乎这一切早在他的掌握之中……

“财政问题，涉及北疆命脉和人民福祉，马虎不得。对熊主任提出的情况，本巡阅使十分重视，他提出的方案，请各位仔细审核……”秦时竹见时机成熟，开始终结发言，“我相信，在诸位的努力下，一定可以按照刚才提出地方案在三年内实现财政平衡……我拜托各位了！”说完。深深地一鞠躬。

台下，雷鸣般的掌声，全场一致通过《关于平衡北疆财政的初步意见》。

既然财政问题得到初步解决，接下来的建设投资方向就不像是在讲大话了，禹子谟掏出报告。对各位代表详细地叙述起来：“革命成功后，北疆建设全面展开，重点是铁路、港口、电报、市政建设等方面……铁路方面，四郑线已全线贯通。可望在今秋实现运行，新洮路已实现了试运行，预计在年底前可以全面加速，洮昂线于上个月在昂昂溪和洮南两头同时开工，预期四年完成建设，张同铁路目前轨道已通到阳高，预计今冬可将轨道铺到大同；张绥线、同蒲线已基本完成前期勘察，预计年内可以动工。明年夏季要力争完成大同至集宁段，年底同蒲线要争取过朔州；锦承（锦州到承德）线、朝赤（朝阳到赤峰）线的借款谈判已经完毕，下个月可以开始前期勘察，如果顺利，明年秋天可以开工建设，三年建成；吉会线的勘探业已开始，今冬开始可以实现铺轨……总计，今年要完成线路建设690公里。线路勘探00公里。继续规划2500公里……力争做到北疆各省主要城市间都有铁路相通；

港口方面，葫芦岛港口正在加紧建设。明年春夏之交可以投入试运行，秦皇岛港的码头扩建和水道拓展正在进行之中……

除铁路外，东北公路也是建设重点，前清留下来的驿道是最重要地陆上干线，从北京出发，经山海关，沈阳、吉林而最终到达瑷珲城（清代称为御路或进贡路），一共67站，4000余里，今年重点整修的是从沈阳到山海关的驿道，一共站，00里，一是加固、二是扩宽；

今年以来，在山西的太原、大同、绥远；内蒙古的张家口、承德、赤峰，辽宁的沈阳、锦州、辽阳等各城市兴建、扩建了一批发电厂，装机容量从000千瓦到2万千瓦不等，设计总装机容量万千瓦，在年底前能完成60%的进度，明年夏秋之交可以全线完成，明年拟新投资建设的项目为万千瓦；

……

今年以来，共发行北疆建设公债约9000万，已基本销售完毕，除目前财政占用500万，投入建设4000万，其余部分将陆陆续续投入使用；明年打算再募集6000万公债，用于基础建设投资，当然，为平衡财政，还会再预留2000万供政府挪用……”

禹子谟讲到这里，台下众人哄堂大笑，熊希龄和王永江面不改色，似乎这是天经地义一般……

这时，秦时竹已和何峰、宁武两人悄悄离开了现场，北疆各项建设地规划和进度通报秦时竹早已过目，他之所以要急着离开会场，无非是要和这两人商谈刚才关于军费三年不变的事宜。

“大帅，不是我埋怨您，刚才那个军费三年不变的承诺您许得太快了。”宁武发起了牢骚，用手指了指军界代表开会的房间，“他们刚才还在要求大帅您增加军费，被秉三这么一嚷嚷，弄出了三年不变，非乱套不可。”

“你以为我想啊，实在是没有办法。”秦时竹叹了口气，“这样下去财政确实受不了。”

“可军费不变，军队也受不了。”宁武认真地说，“别的我先不说，夏师长还在甘肃采取行动，这大炮一响，黄金万两。打成一个什么样子还很难说；这三年有没有军事行动我也不敢保证，万一有事，军费开支就没地方着落，让我如何是好？您反复强调现代战争打地是后勤，比的是装备，但没有钱都是空。”

“我知道，我比你还着急，你以为我愿意吗？”秦时竹声音提高了八度。“但军事再怎么样迫切，也不能穷兵黩武。”

宁武顿了一下，抱歉地说：“我可能太激动了，不过我没有穷兵黩武的意思。我想，万一真的不行，我们也学南方裁军算了。”

秦时竹摇摇头说：“不行，裁军是下下之策！第一，裁军会影响士气。对国防军不利；第二，裁军会削弱我们地实力，袁世凯并不是好相处地人，我们没有相应的实力制约他今后日子会更加难过；第三，裁军本身就是难事。当兵吃饷，是很多人的谋生手段，虽然先进国家都已实现了义务兵制度，当兵为为国家尽责任。但中国民众的觉悟还没有到那一步，还只能采取募兵制，裁撤下来的军人你让我如何安置？让他们造反不成？”

宁武无奈地点点头，秦时竹说的都是事实，黄兴就因为在担任南京留守期间大搞裁军，惹得兵变四起，北疆如果闹出兵变，严重程度绝不在这个之下。