然后，他又详细的解释起来：“其实，这事丹尼尔从英国回到美国后，就一直在做。最开始，他只是试图将美国本土的异能力量联合起来，其中包括狼人、吸血鬼……顺便说，他在这方面真是天赋异禀，之前明明和沃尔图里……一个吸血鬼中的类似皇室的家族团体起过冲突，还承诺帮另一个吸血鬼家族对抗沃尔图里，但最后，却想办法调解了两方人马，让他们握手言和……”

托尼下意识的露出了一个浅浅的笑，自言自语了一句：“哈，他惯会胡说八道。”

“除了这些，还有少部分巫师、变种人，还有一些神秘的诸如泰国那边传来的降头师、日本的忍者等等很多不同的族群。”弗瑞继续列举那些美国境内的多种多样异能种族。

因为是移民国家的缘故，美国本土上的异能者，也许规模都不大，但绝对是品种最齐全的了。

“……丹尼尔希望借助神盾局的力量，一方面为这些人提供保护，另一方面让这些人能使用自己的能力，为国家和人民做出一些贡献，当然，全凭个人自由……可以说，这是注册法另一种比较松散的形式，约束力不大。但神盾的重建一直困难重重……”

弗瑞在手机那头轻轻的叹了一口气，沉重的说：“我不得不艰难的承认，九头蛇就像个可怕的寄生虫一样，在寄生了将近一个世纪后，它已经和神盾密不可分。神盾早晚是会重建，但绝对不适合再去管理超英……”

“所以，既然旧的不能用，那就建个新的。”弗瑞故意用一种淡淡的口气在手机里说着无比霸气的话。

所有熟悉他的人，都能想象的出，这位酷爱穿黑风衣的光头独眼局长，一定又在摆pose装逼了。

但就是这样的局长大人，偶尔虽有私心和野心，但关键时候，却十分值得人信任。

曾隶属于神盾，还是精英特工的克林特和娜塔莎已经预料到了点儿什么，他们不由默契的相视一笑。

“你怎么保证新的东西不会变旧？又怎么保证新机构不会变得和神盾一个样子？”史蒂夫却思考了一下后，一针见血的指了出来。

尽管美国队长由于时代更迭的缘故，在这个新世纪里的大部分时间都不太喜欢说话，沉默的倾听，以免不合时宜的说出错误的话。

但假如因为这样，就认为他拙于言辞，那可就是大错特错了。曾经辗转全国，兜售国债，以及战前鼓舞士兵作战的史蒂夫罗杰斯一直是一个言辞犀利，雄辩滔滔的人物，他只是不喜欢过多炫耀自己的才能（或者说，他并不认为这算是什么才能）。

所以，每一次对话，他偶尔一两句话，却总能切中要害，直指核心。

“我不能保证，罗杰斯。”弗瑞这一次异常坦诚的回答：“这就像之前你反驳洞察计划一样。在事情没发生之前，没有人可以因为未来的事情而给对方定罪。现在是，在计划没开始之前，没有人可以轻易下结论，说能保证始终如一。”

“当人没有办法约束自己的时候，我们只能用规则，用平衡，用能想到的一切办法，来缩小变旧、崩坏的可能。斯科维亚事件后，丹尼尔可不仅仅只做了善后而已，他看到了普通人和超英之间的矛盾，他联系了我，建议我将眼界和格局放的更大一点儿。这个臭小子，我难道还用他教……”尼克弗瑞忍不住笑着抱怨了一句。

然后，他突然来了一句郑重邀请说：“队长，有没有兴趣让复仇者，加入[世界异能者攻击防御权利义务联合保障协会]吗？”

“这名字取得一如既往的屎。”一直沉默倾听，对此事早就知情的托尼简单的评价了一句，很快，就更为不耐烦的说：“你扯了半天，还没告诉我丹尼尔在那？”

“耐心点儿，我马上就要说到了，先让我把这个和大家讲完。”弗瑞没好气的说：“[世界异能者攻击防御权利义务联合保障协会]的规模将会非常大，因为主要的牵头人有我，有英国的麦考夫福尔摩斯，德国的盖勒特格林德沃，意大利是一个叫蛤蜊的家族，和丹尼尔有点亲戚关系……虽然这个家族近几年有些没落，但在意大利出乎意料的有影响力，还有埃及……”

“规模听起来的确很庞大。”娜塔莎忍不住惊叹了一句。

“当然，为了这个计划，我最近都快跑遍全球了。”弗瑞难掩自得的说：“我们将直接对接联合国安全理事会，超英们具体的身份资料，将由我们内部选定合适的保密人，具体随后会有详细严密的规章制度。我们将有相应自主的权利，同时，也有应尽的义务，对于那些为非作歹的超英、危害地球安全的外星人，还有一些危险至极的犯罪分子，比如这次涉嫌绑架丹尼尔的吉姆莫里亚蒂……”

托尼一直漫不经心的表情瞬间严肃起来：“这名字听着真耳熟……”

“对，丹尼尔的前男友。”弗瑞淡定的回复。

一众复仇者的表情都略微复杂。

“不可能！我见过他，他只是个没有任何能力的普通人。”托尼诧异的说。

“事实上，脱下盔甲，你也是个没有任何能力的普通人。”尼克弗瑞慎重的回答：“斯塔克，你轻敌了。”