“将军所言甚是，但是这流民问题可是一把双刃剑剑哪！”程昱有些担心的说道：“处理好了，就会增添人口，开拓荒地。可是万一处理不好，同样也会给地方带来极大的隐患啊！”

“是啊！这确实是一个令人头疼的问题啊！”欧教授也是忧虑地赞同道。

郭嘉见木三面带微笑，知道他肯定有了应对之策，便笑着问道：“将军是不是已经有了应对的良策？”

木三点点头，扬声说道：“不错，木三腹中到有一个办法，虽然算不上什么良策，但是应对流民应该足矣！”

“愿闻其详！”众人异口同声的说道。

木三端起案几上的茶杯，喝了一口之后，缓缓地说道：“实行保甲制度，便可确保流民不滋生是非。”

“保甲制度？”除了欧教授、张传等四人之外，室内众人无不露出惊讶诧异的神se。

“对，就是保甲制度！”木三肯定的说道：“十家一甲，设立甲长；十甲一保，设立保长；各户之间实行联保连坐，共具保结，互相担保，一家有“罪”，其他九家必须举发，若不举发，这十家连带坐罪。”

“凡是遇到盗贼、逃人、激an宄窃发事故，左邻右舍即报知甲长，甲长报知保长，保长报知县衙。县衙核实，上报更高一级的部门。如同烽火传信一样，逐级上传。”木三又说道。

“这倒是一个好办法，这样一来，邻佑之间相互监督制约，又能互相守望相助，即解决了流民滋事生非之忧，又减少了盗贼横生之虑！妙，妙啊！”程昱抚须赞叹道。

就在众人夸赞保甲制度的好处之时，木三又侃侃而谈道：“你们看到的只是其一，这保甲制度还有其他妙处呢！”

“哦！那快说说吧，还有什么奇妙之处？”郭嘉已经有些迫不及待了，于是首先着急的问道。

木三微微一笑，继续说道：“这保甲制度的妙处呢，可以用四个字来概括，即是‘管、教、养、卫’四字，这四个字分别代表了管理、教育、经济、军事四方面的内容，“管”即自治治事，“教”即自信信道，“养”即自养养人，“卫”即自卫卫国。”

“我明白了，将军这一招就是寓兵于民。”郭嘉分析道。

“嗯，可以这么说，我就是想以保甲为基本单位，成立地方保甲武装，比如说可以叫壮丁队、民团或者自卫队等。”木三首先肯定了郭嘉的想法，然后他又补充道：“我的目的有两个，一方面让这些地方保甲武装作为准军事力量，为军队正规武装提供兵源，另一方面靠保长、甲长维护地方治安和社会秩序。整个保甲制度的最终目的是为军事化服务，军事标准化是我们今后要推行保甲地方自治的基本所在，军队组织就是所有一切组织的最高典范，而所有的组织以后都要推行军事化、统一化、标准化。”

“如此一来，我们的管辖范围就变成了铁板一块，上下统一，最大程度的强化了防御力量，增强了社会的透明度，一有陌生的、形迹可疑的人进入我们的辖区，就会让他无所遁形、无处藏身！”木三又进一步强调了保甲制度的益处。</dd>