大瑶山地处GX中部偏东，南北长200公里，东西宽100公里，外围延伸至桂林、柳州、平乐、梧州四个地区10多个县。这里山岳连绵，沟壑纵深，灌木绵密，洞穴密布，地形十分复杂，历来为土匪集散之地。

早在解放前夕，白崇禧即令保密局派出特务队，交警总队一部分进驻大瑶山，经营起“反攻复国根据地”、“两广及西南反gong救国军指挥中心”，妄想把大瑶山打造成为，北连大苗山、九万大山，南接六万大山、十万大SX牵大明SD进GD的“抵抗中心”和“光复之弧”。

事后，白崇禧也是这么干的。不断从香港派遣大量特务进来，打着各种旗号拉杆子，结队伍，将桂林、柳州、平乐、梧州等地区匪首纠集在这里，融合当地土匪，形成两大系统，号称8个军、13个师、7个旅、19个团、2个纵队、7个支队、一个行署指挥部，共计3万余人。

大瑶山不仅是联系GX南北五个主要山脉的“中心枢纽”，被白崇禧誉为“光复之弧”，也是桂东北地区土匪的指挥中心，更是全省土匪的大本营和总指挥部。

1950年11月10日，******亲自致电GX限期GX省委要在51年5月1日前完成肃清土匪任务。要解决GX匪患问题，最好、最快的办法就是先将***设在大瑶山的这个“楔子”彻底拔出，从中间斩断白崇禧的“光复之弧”，使北面九万大山、大苗山的土匪不能与六万大山、十万大山的土匪相联，让每一个地方的土匪变成孤立无援的个体，然后再各个击破；然后对流散各处的散匪，采取搜剿的方式，予以彻底清除，以确保51年5月1日前肃清GX境内的所有土匪。这个策略归纳起来就叫“中间开花，个点突破，搜剿残匪”。

为此，大瑶山会剿不仅是重中之重的剿匪工作，更是决定限期剿匪任务能否完成的关键。省委、省军区极为重视，早在50年12月9日，军区便制定了《桂北大、小瑶山重点进剿计划》，对大瑶山会剿做出全面的部署。省军区副司令员李天佑亲自担任大瑶山会剿总指挥，省委副书记何伟兼任政委，军区政治部副主任粟再山兼任副政委，领导和指挥大瑶山会战。随即，相关地区军分区、剿匪部队、地方武装、，民兵，以及当地群众，采取“压缩”策略，将土匪逐渐赶进大瑶山一带。至此，大瑶山会剿的形势和气候已经形成，各围剿部队已经部署到位，各级政府及地方武装已经准备就绪，各项工作已经准备到位，决战大瑶山进入一触即发状态。

就在这个关键时候，省军区副司令员、GX剿匪前线指挥部领导、大瑶山会剿总指挥李天佑同志亲临龙城组织召开了由相关地区政府、剿匪部队领导参加的战前部署和动员大会，对大瑶山会剿提出最后要求。